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日本就業市場革命:開門迎外籍勞工

2019年4月2日

數百小時超時工作、幾乎不休假—到目前為止,這在日本司空見慣。而現在,政府要以別種方式解決勞工短缺現象。大門對外國人打開。

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Japan Tokio Senior im Zug
老齡化的日本面臨嚴峻挑戰圖片來源: Getty Images/AFP/B. Mehri

(德國之聲中文網)日本正在啟動一場靜悄悄的革命:該國有史以來第一次延攬外國勞工入境。迄今,對移民而言,日本國門緊閉,難民也幾乎不被接收。現在,將簽發兩種工作簽證。

普通勞工可居留最長5年,但不能攜帶家屬;高技能勞工可攜家屬入境,並在居留10年後,得到永居許可。此前,所有人都需通過語言考試。

180度大轉彎

這樣,民族主義的安倍晉三首相完成了一個180度大轉彎。迄今,他拒絕任何形式的移民。

這位政府首腦是在眾多企業施壓後作出這一改變的。尤其是建築業、老年護理、醫療護理、餐館和超市勞動力奇缺。其原因:日本人口老化、萎縮。到目前為止,通過讓更多女性和老年人工作,勉強彌補這一缺失。

民眾憂慮

現在,外國人也可以來了。這讓很多日本人吃驚。民調顯示,尤其是年紀大些的人頗有微辭。不過,未出現什麼示威抗議。

為防止引發不安,政府避免使用"移民"這樣的說法。同時,當局重點在越南、中國、印尼等亞洲國家招聘,以不使外國新勞工一開始就令人側目。尤其是,未來5年內總共只讓34萬外國勞工入境。這一數量實在太少,不能解決勞力不足問題。所以,作為並行措施,政府也同時改善了總體上的工作條件。

活到老幹到老的日本人

減少超時工作,增加自動化

作為最重要措施,從今天起,超時工作首次受到法律限制。雖然此舉暫時會加劇勞工匱乏問題,但將迫使企業著力自動化,從而提高生產率。

同時,減少晚間的辦公室工作,意味著能讓更多女性就業。

允許每天有3小時超時工作

從4月1日起,日本大企業不能再要求雇員一年超時工作720小時以上,否則將被罰款。不過,它也意味著,按每周5天工作制計算,法律允許雇員平均每天超時工作3小時。反對派議員石橋通宏(Michihiro Ishibashi)憤然指出,這是戰後以來最惡劣的勞動市場改革措施,"這一體系增加了因超時工作導致的死亡現象,並允許有大量無報酬超時工作。"

不過,政府方面則相信,企業未來會更善待雇員。比如,從今天起,企業必須確保,每個雇員每年至少有5天真正休假。

凝煉/苗子(德廣聯)