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聯合國峰會最大特點:會前就確定了結果

德國之聲中文廣播2005年9月15日

幾個月來,各國一直為聯合國首腦會議的最終文件而爭執不休,直到峰會前的最後一刻才達成共識。德國,歐盟以及非政府組織都對這一最終文件提出了批評,但德國發展援助部長維喬雷克措伊爾業讚揚了其中積極的方面。

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紐約聯合國總部前的著名雕塑-被打結的手槍圖片來源: AP

從紐約傳來了好消息:今年的聯合國首腦會議完全肯定了2000年制定的千禧年計劃。本次會議的最後文件對越來越多的工業國承諾到2015年將國民生產總值的0.7%用於發展援助表示歡迎和褒獎。

德國發展援助部長維喬雷克措伊爾稱讚最終文件非常具有實質性內容。各工業國到2015年將國民生產總值的0.7%用於發展援助的建議是一個巨大的成功,因為美國一開始根本不想將千禧年目標納入最終文件。維喬雷克措伊爾部長表示,美國削弱聯合國的企圖遭到失敗以及確定擴大發展援助的目標是一個重大的勝利。這一目標其實起源於上個世紀70年代,但從來沒有達成今天這樣的具體的時間表。她說:

「歐盟聯繫這次峰會確定了至2015年將國民生產總值的0.7%用於發展援助的行動計劃,現在文件中也納入了這一目標,並且適用於所有參加這一計劃的援助國。減免債務的問題同樣如此。本次峰會前,工業國在減免最貧窮國家債務的問題上就有所行動,現在應該繼續這一努力。」

但是,維喬雷克措伊爾女士也表示,她對美國阻止在文件中提到削減核武器的必要性感到失望。聯合國秘書長安南也表示:「儘管我和其他許多人都認為非常有必要,但我們還沒有達到進行根本性改革的目標。原因在於存在重大的,當然也是合法的意見分歧。在一些問題上我們取得了真正的突破或者縮小了分歧,取得了進步。但在另一些問題上,我們還存在很大的意見分歧。」

維喬雷克措伊爾部長指出,全球每年的軍費開支為1兆美元,其中美國就幾乎佔了一半,而全球的發展援助資金卻只有780億美元。因此,最終文件不提削減核武器的問題就更加令人感到遺憾。

令這位德國發展援助部長感到高興的是,從明年起,所謂的聯合國「和平建設委員會」將開始工作,幫助有過內戰的國家進行經濟重建,建設文明社會。一開始,人們還擔心美國能夠貫徹將和平建設委員會歸入安理會管轄的建議,但按照最後的共識,這一委員會今後也將向聯大以及聯合國經濟和社會理事會呈交報告。

最終文件沒有涉及其它一些有爭議的問題,因為各國國家和政府首腦的紐約會晤旨在簽署達成共識的文件,而不是進行爭吵。比如本次峰會就沒有涉及安理會改革問題。但是,最終文件還是強調了安理會改革的必要性,在第60屆聯大會議前各國可以繼續提出新的建議,展開新的談判。

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