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評論:委內瑞拉危機引發新冷戰?

Alexander Busch
2019年2月14日

在委內瑞拉如火如荼的權力鬥爭中,美國和俄羅斯也是背後的推手。在這兩個傳統對手爭奪影響力的同時,中國悄悄地在這一地區擴大自己的足跡。

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China Venezuela Xi bei Maduro
2014年習近平訪問委內瑞拉圖片來源: AFP/Getty Images/L. Ramirez

(德國之聲中文網)委內瑞拉的政府危機發酵之際,美國和俄羅斯似乎又回到了冷戰時期的敵對狀態。就在幾天前,美國國家安全顧問伯爾頓(John Bolton)還拒絕排除華盛頓軍事幹預委內瑞拉的可能性,稱"所有選項都在考慮中"。他還表示美國將凍結委內瑞拉石油出口的所有收入。

不僅如此,據《紐約時報》報導,川普政府已同意委內瑞拉反對派領袖、自命為臨時總統的瓜伊多全權控制和支配這筆資金。

俄羅斯外長拉夫羅夫則一再警告美國不得武裝干預委內瑞拉局勢。2018年12月,俄羅斯總統普丁下令將兩架超音速轟炸機部署在委內瑞拉,以示對馬杜羅的支持。

中國影響力日增

與俄、美不同,中國在眼下的委內瑞拉危機中聲調較為緩和。中國外交部呼籲馬杜羅和瓜伊多的支持者平息緊張局面。這種不痛不癢的語氣更令人想起聯合國的文件,卻不符合中國長期以來支持委內瑞拉政府的傳統。過去10年裡,北京向委內瑞拉輸送了超過600億美元資金,以支撐馬杜羅政權。

China Nicolas Maduro, Präsident Venezuela
2018年9月馬杜羅訪華,也是為了緩解國家財政窘境圖片來源: picture-alliance/Xinhua News Agency/Y. Bogu

沒有任何一個其他國家向委內瑞拉一樣從中國獲得了如此巨額的貸款,這個事實現在或許讓中國領導人有點後悔。如今委內瑞拉成為全球矚目的焦點,而中國如何在過去15年中擴大了自己在該地區的影響力,也由此凸顯出來。這種讓中國不情願的關注,對中國在拉美悄然加強勢力的戰略目標並無助益。拉丁美洲23個國家有人口6.5億,近兩百多年來一直被美國視為自己的"後院"。

1823年,時任美國總統門羅(James Monroe)宣佈了"門羅主義"的外交路線,其中一個觀點是,從墨西哥直到拉丁美洲最南端都是美國的勢力範圍。如今,中國實力的擴張正在改變這一教條,就像50年前蘇聯外交試圖利用古巴作為進軍拉美的橋頭堡。

拉美依賴中國

這一新的地緣戰略博弈的後果難以預料。中國原本試圖保障從拉美獲得原材料和能源的途徑。如今整個拉美都依賴於向中國出口鐵礦石、銅、石油和大豆。中國已對這一地區投資1500億美元,超過了在非洲的投資。

Alexander Busch, Kolumne Tropiconomia bei DW Brasil
評論作者Alexaner Busch圖片來源: Paulo Fridman

中國大型企業集團在拉美收購工廠、銷售網路和港口。中國還建造鐵路、自由貿易區,並讓"一帶一路"延伸到拉美,還在汽車製造和數字平台產業投資。已有14個國家先後公開支持中國投資。太平洋沿岸的智利、秘魯和哥倫比亞,爭相成為出口中國貨物的中轉樞紐,並願意為此調整本國政策。

政治妥協

例如多明尼加共和國、薩爾瓦多和巴拿馬,去年與台灣斷交,轉而與中國建立外交關係。作為回報,北京同意了在巴拿馬投資20個大型基建項目。而這可能會讓美國感到不快,因為巴拿馬運河是美國保持對該地區主導權的一個關鍵。

墨西哥左翼自由派總統奧夫拉多爾(Andres Manuel Lopez Obrador)曾間接表示,他對中國投資持開放態度。他希望與中國一起開啟一個"拉丁美洲的馬歇爾計劃",金額達300億美元,投資基礎設施,創造就業崗位,從而制止湧向美國的邊境移民。就連美國總統川普都不會對這樣一個計劃說不。