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香港:人民幣的「離岸金融中心」

2003年8月11日

一個中國銀行和財務專家小組將於8月底參觀香港,探討香港成為人民幣 「離岸金融中心」的可行性。據估計,在97回歸之後,已經有700億元人民幣在香港流通。人民幣在香港已經成為繼港幣之後的第二大貨幣。在香港建立人民幣「離岸金融中心」已經成為一種必然。

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6月底,大陸和香港簽署了「更緊密經貿關係安排」(CEPA),中國國務院總理溫家寶和香港特區首席行政長官董建華出席簽字儀式。圖片來源: AP

「離岸金融」是指一個國家或地區的金融機構專門從事其他國家貨幣的存款和貸款業務,並成為該外幣在世界範圍內的存貸款中心。由中國社會科學院金融研究所所長李揚帶領的中方小組將從8月23 日起實地考察香港成為人民幣「離岸金融中心」的條件。此外,中國人民銀行、 中國銀行管理委員會和中國證券管理委員會的高級官員將於9月與香港同行會晤,探討具體的實行步驟。這是6月底中國大陸與香港簽署了「更緊密經貿關係安排」(CEPA) 之後的最新發展趨勢。 據統計,在1996年到2001年之間,香港地區共接待內地遊客1890萬人。每人允許攜帶6000元人民幣進入香港。今年9月1日開始,北京上海兩大城市的居民僅僅憑自己的身份證和戶口簿,就可以去香港旅遊。這又將給香港帶來更多的大陸貨幣。北京支持香港的銀行試驗性地開展個人人民幣業務, 譬如儲蓄、匯款和信用卡服務。香港也表示支持該計劃,因為這可以實現兩地經貿優勢的互補。

中國社科院金融研究所研究員易憲容表示,放寬香港銀行試行個人的人民幣業務,只是邁出了在香港設立人民幣「離岸中心」小小的一步。「更緊密經貿關係安排」(CEPA)在金融方面還規定如果將來人民幣離岸金融業務具備條件時,將首先考慮香港。香港作為人民幣離岸金融中心的地位一旦被確認,則無疑會給香港金融和經濟發展注入新的活力,這同時也是推動人民幣資本賬戶可兌換進程和國際化進程合二為一的良機。

據香港媒體引述專家的預測,倘若一切進展順利,在港設立人民幣離岸中心的初步法規政策最快可望於年底前出台。

有經濟學家指出,建立香港人民幣離岸金融中心,資本賬戶可兌換與人民幣自由兌換是一道繞不過去"坎。中國內地的資本賬戶不開放,人民幣不能自由兌換,也制約了中國內地和潛在海外債權人、借款人和客戶之間的資金流動,它也是在中國內地進行商業活動的一個重大障礙。如何能夠邁過這個"坎,成為香港設立人民幣離岸金融中心的關鍵。歐洲美元市場得以迅速發展就在於美元的進出與自由兌換是受限制較少的。因此,北京政府不是僅說等條件成熟後如何作為,而是要重新考慮現行的資本賬戶可兌換的政策設計,如何在現實國家金融安全和提高金融資源配置效率均衡的前提下,循序漸進地推動資本賬戶開放。從某種意義上講,香港設立人民幣離岸中心並非僅是邁出了個人人民幣存款可自由兌換的一小步,而是中央政府與香港當局得重新考慮現行的金融制度安排問題,主動為之設立創造條件。