政治献金再受质疑

（德国之声中文网）霍恩（Bärbel Höhn）早已不再相信偶然。当她在媒体上看到德国高档汽车宝马公司的大股东大笔政治献金的消息时，这位在野党绿党人士几乎不相信自己的眼睛。联邦议会选举17天后，科万特（Quandt）和克拉腾（Klatten）家族向连任的执政党基民盟大方地捐赠了69万欧元。舆论震惊。按照德国的政党法，5万欧元以上的政治献金必须由联邦议会议长公开，因此公众可以在联邦议会的网页上阅读这一信息。

政治与金钱的交换？

依照现行法律，这笔政治献金是合法的，但绿党人士霍恩认为，其中大有蹊跷：因为基民盟将大笔献金收入囊中的同时，基民盟为主的政府正在欧盟层面上为德国汽车工业的利益抗争。"一方面是宝马69万欧元的政治献金，另一方面是总理在欧盟层面想尽办法阻止汽车CO2排量标准。"本周一（2013年10月14日），联邦环境部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）受总理委托，在卢森堡的欧盟环境部长会议上阻碍各方达成一致。欧委会要求自2020年起施行更严格的排气标准，但德国政府要求宽延过渡期限，而这首先有利于德国宝马、戴姆勒、奥迪汽车公司。绿党人士霍恩认为，这有政策收买之嫌。基民盟党部予以书面否认："捐款与个别政治决定毫无关联。"

德国反腐败组织透明国际认为，这样的否认远远不够。该组织负责人洪博格（Christian Humborg）认为，德国必须改变政党资金的政策，特别在政治献金上。根据2011年最后修改的政党法，各政党有权自己决定，如何计算国家补贴，允许收受企业和个人的捐款金额。因此，目前德国的政治献金实际没有上限。唯一的前提是，5万欧元以上必须公开。

政党法对捐款金额没有限制。这或许是因为，迄今为止不但基民盟大受其利，2013年，社民党、基社盟、自民党和德国马克思列宁党（MLPD）都曾收到过6万-15万欧元的单笔捐款。洪博格认为，各党没有提议改革政党法，也就不足为奇。"政党法规定，如果各党自身无法修改规定，必须由联邦总统干预。"透明国际认为，联邦总统高克（Joachim Gauck）应组建政党资金委员会，限制大笔政治献金，强制规定、确保透明度，实现更独立的监督。

德国受到抨击

欧盟理事会一个专家委员会此前曾多次对德国政治法规提出批评。去年，位于斯特拉斯堡的欧洲反腐败国家集团（GRECO）甚至启动了一个特别程序。原因是：该机构提出的对腐败的司法追究、以及有关政党资金的建议，在德国的落实差强人意。该机构要求在2012年6月31日前，德国就采取何种措施增加政治献金透明度表态。但直到今天，柏林执政党、反对党均未作出反应。正相反，强大的汽车游说团体与政治精英的关系日益紧密。比如，前基民盟交通部长维斯曼（Matthias Wissmann）多年来担任汽车工业协会（VDA）主席。默克尔总理府的国务部长克莱登（Eckhart von Klaeden）将进入戴姆勒公司工作。

禁止政治献金？

在野党左翼党议会党团主席居西（Gregor Gysi）认为，已经忍无可忍。他要求终结政治献金的作法，以及经济界与政界的不正当关系。"这个社会的富有阶层、企业用政治献金拉拢政党制定相应的政策，这是不行的。"居西说，如此作风，政界声誉糟糕也不足为怪。居西要求彻底禁止政治献金，透明国际的洪博格则呼吁设定正确的标准："我们的推荐不是完全禁止捐款，因为金钱总有门路。"洪博格建议增加透明度，未来2000欧元以上的捐款就必须公开，每年个人或企业的捐款限制在5万欧元以内。这一建议已获得绿党人士霍恩的支持。不过，也有批评者说，这也不足为奇，毕竟过去一年，绿党仅获得三笔较大金额的捐款。

作者：Richard Fuchs 编译：苗子

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